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2008年经济体制改革要点

华股财经 2008年08月04日 15:00:32 来源:东方早报
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(一)加快行政管理体制改革 制定并落实“三定”规定,推进政府机构改革。指导和推进地方政府机构改革。 (二)深化财税体制改革 进一步理顺中央与地方的财力和事权关系;创新各级财政支持义务教育、医疗卫生、公共文化、社会保障和住房保障的机制。 实施新的企业所得税法;推进资源税制度改革;研究建立综合与分类相结合的个人所得税制度;研究制订在全国范围内实施增值税转型改革的方案;研究推进房地产税制改革;研究开征环境保护税。 (三)深化金融投资体制改革 推进农业银行股份制改革和国家开发银行改革;研究制定进出口银行和农业发展银行改革方案;推动金融资产管理公司转型。 推进利率市场化改革,建立健全主要由市场供求决定的利率形成机制;深化人民币汇率形成机制改革,增强汇率弹性;建立健全跨境资本流动监管体制;完善反洗钱工作协调机制。制定信贷征信管理条例,推进社会信用体系建设;制定出台存款保险条例。建立健全金融监管协调机制,建立完善金融控股公司和交叉性金融业务的监管制度。 深入推进政府投资体制改革,尽快出台政府投资条例;健全中央预算内投资管理制度;及时修订调减投资核准目录;研究起草中央政府投资项目决策责任追究指导意见;开展中央预算内投资项目公示试点工作,加快推行代建制;完善企业投资项目核准制。 (四)推进国企改革和非公经济发展 加快央企调整重组步伐,推动重点行业企业布局结构调整和联合重组。 (五)推进要素市场建设 加强资本市场基础性制度建设;积极发展公司债市场;进一步壮大主板市场,发展中小企业板市场,积极稳妥推进创业板市场建设。扩大企业债券发行规模。 坚持最严格的耕地保护制度;积极探索实行国家机关办公用地、基础设施及各类社会事业用地有偿使用制度。 调整户口迁移政策,允许符合条件的农村居民在城市落户。 (六)深化农村经济体制改革 推进农村金融改革和创新。推动林业、农垦、水利体制改革。 (七)建立健全资源节约和环保机制 逐步完善成品油、天然气价格形成机制。全面推行探矿权采矿权有偿取得制度。建立并实施固定资产投资项目节能评估和审查制度。 (八)加快社会体制改革。 择机出台深化收入分配制度改革有关指导意见。改革国企工资总额管理办法,加强对垄断行业企业工资监管。 出台深化医药卫生体制改革的意见及相关配套文件,适时启动试点工作。 (九)深化涉外经济体制改革 简化外商投资审批程序,下放审批权限;健全外资并购安全审查机制。为对外投资合作提供信贷、保险等金融支持。
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