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铁路会议重要部署 今年投6500亿

来源:华讯财经 编辑:华讯编辑 时间:2013年01月18日 15:42:32

  全国铁路工作会议召开 盛光祖部署2013年八方面重点工作

  全国铁路工作会议1月17日在北京召开。铁道部党组书记,部长盛光祖在会上作了《开创铁路科学发展新局面,为全面建成小康社会做出新的贡献》的报告,总结了2012年铁路工作,部署了2013年重点任务。

  盛光祖指出,刚刚过去的2012年,全国铁路扎实推进安全风险管理、科学有序推进铁路建设,大力发展多元化经营,全面实施客货运输组织改革,努力改善职工生产生活条件,广泛开展创先争优活动,进一步加强党建和思想政治工作,铁路工作取得显著成绩,为经济社会发展作出了贡献。2012年,全国铁路旅客发送量完成18.93亿人,同比增长4.8%;在大宗货物运输需求大幅下降的情况下,货物发送量完成38.92亿吨,与上年基本持平。一批铁路重点项目建成投产,世界上第一条高寒高速铁路--哈大高铁顺利开通运营,京石、石武客专建成投产,标志着世界上营业里程最长的高速铁路--京广高铁全线贯通,合蚌、汉宜等一批重点项目顺利开通运营。到2012年底,全国铁路营业里程达到9.8万公里,居世界第二位;高铁运营里程达到9356公里,居世界第一位。目前我国铁路完成的旅客周转量、货物发送量、货物周转量、换算周转量居世界第一位。铁路科技创新水平明显提高,在高速铁路、高原铁路、重载运输等领域取得一系列科技创新成果,我国铁路总体技术水平进入世界先进行列。

  盛光祖表示,在新的历史时期,铁路作为国民经济大动脉、国家重要基础设施和大众化交通工具,肩负着重要使命和责任,面临新的要求、新的机遇。实现经济持续健康发展,需要铁路加快建设,尽快形成路网规模。加快转变经济发展方式,需要铁路相应转变经营方式,构建新的经营机制。人民物质文化生活水平的全面提高,需要持续提升铁路服务水平。全面深化改革开放,需要深化铁路体制机制创新。维护和发展广大铁路职工利益,需要持续提高职工物质文化生活水平.当前和今后一个时期,我国铁路发展的机遇与挑战并存,必须抓住机遇、迎接挑战。

  盛光祖强调,2013年全国铁路要重点做好八方面工作:

  --大力实施安全风险管理年,全面强化安全管理基础。把今年作为安全风险管理年,深化落实"三点共识"和"三个重中之重",从管理源头入手,把安全风险管理引向深入,取得明显成效,提升安全工作水平,杜绝重特大铁路交通事故和造成旅客死亡的责任行车事故,确保铁路运输安全持续稳定。

  --大力实施运输组织改革年,推动铁路全方位走向市场。2013年,全国铁路目标是完成旅客发送量20.35亿人,货物发送量40.3亿吨,同比分别增长7.5%、3.5%,确保全年实现收支平衡.一是全面实施货运组织改革,以网上受理、实货制运输和全程物流服务为重点,推进货运组织改革,确保货运市场开发实现重大突破。二是进一步深化客运组织改革,在总结客运组织改革经验的基础上,推动铁路客运工作实现新发展。三是推动运输业和非运输业融合发展,按照"一体化、网络化、规范化和高度融合"的要求,在推进运输组织改革,大力发展运输业的同时,做强做大非运输业务。

  --大力实施体制机制转换年,推动铁路实现可持续发展。一是加快转变铁道部职能。按照建设法治型、服务型政府的要求,进一步实现铁道部职能转交,集中精力履行好政府监管,行业管理职能,强化对运输企业的规范,监督、协调和指导,为发挥铁路局市场主体作用创造条件。强化服务职能,将监督融入服务之中,及时帮助企业解决走向市场过程中遇到的困难和问题.加大对企业的监管力度,严格经济责任考核,保证企业规范健康发展。加强对铁路公益性和经营性关系的研究,积极协调国家有关部委,为铁路改革创造良好环境。二是充分发挥铁路局市场主体作用。铁路局切实担负起安全、经营、服务、稳定等责任,发挥市场主体优势,增强市场经营能力。三是加快铁路经营机制转换。建立对各铁路运输企业的盈亏总额考核机制。各铁路局坚持以经济效益为中心,健全企业内部管理体系和运行机制,重点强化以市场为导向的营销机制;健全以全面预算管理为核心的成本控制机制;完善以提高劳动生产率为重点的劳动用工机制,建立适应铁路建设加快推进的建设管理机制。

  --大力实施党风廉政建设年,深入推进惩治和预防腐败体系建设。一是全面落实党风廉政建设责任制。把党风廉政建设作为领导班子民主生活会的重要专题,把党风廉政建设作为重要责任与重点工作来安排和落实。二是突出抓好重点领域源头治理。把物资设备采购、工程建设、车皮管理等领域作为源头治理的重点,采取治本性措施。三是始终保持惩治腐败的高压态势。加强对权力的制约和监督,实现对权力运行各环节的有效控制。注重发挥查办案件的治本功能,加强对典型案件的剖析和通报,使党员干部受到震动和警示,增强廉洁自律意识。

  --加快实施"十二五"铁路规划,科学有序推进铁路建设。根据"十二五"后三年铁路建设规划,2013年全国铁路安排固定资产投资6500亿元,其中基本建设投资5200亿元、投产新线5200公里以上。一是统筹推进铁路重点建设项目。对在建重点项目,确保建设资金,集中建设资源,加强施工组织,强化质量安全控制,加强工程调度指挥,按进度完成实物工作量。对年内计划开通项目,抓好收尾工程,严格验收程序和标准,精心做好运营准备,保证津秦、西宝、宁杭、杭甬客运专线等重点工程按期投产。对年内拟新开工项目,加快前期工作,落买开工条件,力争尽早开工建设.二是依法加强和规范铁路建设管理。牢固树立依法建设理念,认真执行铁路建设法律法规,履行建设程序和规定,依法合规组织项目建设。深入推进建设项目标准化管理,严格落实建设规章和标准。三是进一步拓宽铁路建设融资渠道。加快实施分类推进、分类投资、分类合作的多元化投资建路机制,鼓励和支持地方政府、企业及民间资本投资铁路建设.全面落实《鼓励和引导民间资本投资铁路的实施意见》,争取尽快设立国家铁路发展基金,积极搭建吸引社会和民间资本投资铁路的平台,推进铁路投资主体多元化。

  --提高铁路技术创新水平,为铁路发展提供科技支撑,认真落实国家创新驱动发展战略,进一步增强科技创新意识,全面落实"十二五"铁路科技规划,增强铁路科技创新能力,促进我国由铁路规模大国迈向铁路技术强国。一是完善铁路技术政策和技术标准体系。根据铁道部新修订的《铁路主要技术政策》,落实好铁路重大技术政策规定和技术标准,推进铁路有关规划、规章、规程、规范、标准的编制、修订和实施工作,形成符合我国铁路实际的技术标准体系。加强铁路知识产权管理和成果推广应用,保证铁路合法权益不受侵害。规范铁路专用设备准入管理,加快铁路产品认证检验能力建设。加强国际铁路技术交流,积极参与国际铁路标准化活动,扩大我国在国际铁路技术标准领域的话语权,推动我国铁路技术标准纳入或上升为国际标准,增强我国铁路技术的国际影响力。二是推进重点领域技术创新,根据铁路建设与运营需求,强化关键技术自主创新,努力实现铁路技术创新的新突破。围绕高铁领域,深化高速列车,工务工程、列控系统等关键技术的创新,健全高铁运营管理和设备维修体制及相关规章制度。围绕安全领域,深入开展线路基础、长大隧道、机车车辆、防灾减灾、应急救援等方面的安全技术攻关,增强安全风险控制能力,提高安全可靠性。围绕运输服务领域,深化对客票系统、客服系统、货运电子商务系统等方面的研究,丰富完善系统功能,提高铁路客货运输服务信息化水平。三是完善铁路科技创新体系。发挥铁道部对科技创新的协调、指导和服务作用,发挥企业在技术创新中的主体作用,发挥铁道科学研究院的骨干和领头作用,支持路内外科研院所承担铁路科研任务,推进国家研究试验平台建设,构建具有我国铁路特色的技术创新体系,促进创新资源高效配置和综合集成,不断提高铁路自主创新能力。确保铁路科技创新必要的投入,鼓励和吸引社会资金投入铁路科技研发领域,拓宽铁路科研投入的资金来源。建立健全科技创新激励机制,充分调动企业、院校和科研单位进行铁路科技创新、推动铁路创新发展的积极性。进一步完善人才开发、培养、评价和激励机制,努力培养造就更多适应铁路科学发展需要的创新型人才。

  --关心关爱职工群众,不断提高职工物质文化生活水平。认真落实铁道部关于改善职工生活规划。让职工群众共享铁路科学发展成果,在提高企业社会效益和经济效益的基础上,继续保持职工收入稳步增长;坚持收入分配向安全关键岗位、苦脏累险岗位、高技能岗位和艰苦边远地区倾斜政策。大力改善职工生产生活条件。优化生产劳动组织,认真解决异地职工通勤、就餐、住宿和职工带薪休假等问题,丰富职工业余文化生活。完善帮困救助机制,形成集帮扶、维权、服务为一体的帮扶工作格局。充分依靠和尊重广大职工,强化职工主人翁意识,完善基层民主制度,维护职工的知情权、参与权和监督权,充分调动职工的积极性、主动性和创造性。

  --紧密结合铁路行业特点,扎实推进铁路文化建设。按照十八大关于加强社会主义核心价值体系建设的要求,在继承和发扬不同历史时期铁路精神的基础上,立足于铁路科学发展的生动实践,提炼概括出具有时代特征和行业特色的铁路精神,进一步凝聚全路干部职工的共识,使之成为铁路干部职工的价值追求和行为规范,用铁路的优良精神和作风教育职工,引导干部职工自觉践行。高度重视铁路文化建设。适应铁路科学发展需要,以安全、服务领域为重点,大力开展选树典型、品牌创建等文化活动,加强宣传文化阵地建设,积极组织群众性文化活动,通过发挥文化的引领和推动作用,动员广大职工振奋精神、攻坚克难,形成推进铁路科学发展的强大合力。(人民网 孝金波)


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