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商务部明确明年七项主要任务(附股)

来源:华讯财经 编辑:华讯编辑 时间:2013年03月01日 19:25:35
商务部昨日召开全国商务工作会议,明确2013年商务工作的七项主要任务,包括完善消费促进体系、加快发展现代流通等。其中,节能家电、节能汽车、绿色家具等,有望成为明年的增长亮点。

  耐用消费品将成新增长点

  商务部部长陈德铭在会上预计,今年全年社会消费品零售总额将达到21万亿元,增长14%左右;全年进出口3.8万亿美元以上,实际使用外资达到1100亿美元。

  全国商务工作会议部署的明年七项重点任务包括:完善消费促进体系、加快发展现代流通、加快调结构转方式、稳定利用外资规模、加快走出去步伐、统筹多双边开放合作和妥善应对经贸摩擦等。

  商务部在促消费一项中特别提出,要积极培育消费新增长点,重点带动家电、家居、汽车等耐用品消费,并增加节能环保产品消费。

  年内国务院发布《国内贸易发展“十二五”规划》,提出十二五期间内贸消费总额目标翻番。“作为国民经济的支柱性产业,汽车消费将在拉动内需增长中贡献重要力量。”

  银河证券分析师杨华超认为,年内节能汽车补贴、以旧换新等政策已相继出台,未来“汽车下乡”有望接力政策刺激,带动三四线城市和农村的汽车需求,新能源汽车的政策支持也将继续增加。

  而自今年年中节能家电补贴政策实施以来,政策效应正逐渐显现,并带动行业整体销量的提升。长江证券分析师陈志坚预计,本轮推广高能效空调、冰箱、洗衣机、平板电视和热水器的政策将拉动消费约3300亿元,其中拉动空调销售1060亿元,冰箱销售814亿元。

  相对于量的改善,节能补贴对产品结构升级和企业盈利能力改善的推动更为明显。陈志坚认为,随着未来节能补贴政策效应的继续显现,白电行业主营业务和盈利能力将保持稳定增长。

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  商务部:研究促进消费政策 带动家电汽车等消费

  12月28日,全国商务工作会议在北京召开。会议的主要任务是,全面贯彻党的十八大精神,认真落实中央经济工作会议部署,回顾总结2012年及过去五年的商务工作,研究部署2013年的商务工作。商务部部长陈德铭在会上作了题为《深入贯彻落实党的十八大精神促进商务事业持续健康发展》的工作报告。会议由商务部国际贸易谈判代表兼副部长高虎城主持。

  陈德铭首先回顾了2012年及过去五年商务事业发展。他说,面对世界经济复苏明显放缓和国内经济下行压力加大的严峻形势,在党中央、国务院正确领导下,全国商务系统坚持以科学发展为主题,以加快转变发展方式为主线,按照稳中求进的工作总基调,扎实做好各项工作,国内外贸易和国际经济合作实现了新的发展。搞活流通扩大消费取得新成效,市场调控和监管进一步加强,国内市场繁荣稳定,消费对经济增长贡献率从2007年的39.6%提高至2012年的55%左右,预计全年社会消费品零售总额达21万亿元,增长14%左右。外贸全球份额稳中有升,结构持续优化。五年来,贸易大国地位更加稳固,跃升为世界第一出口大国、第二进口大国,预计2012年进出口3.8万亿美元以上,出口占全球份额升至11%左右。利用外资结构进一步优化,质量进一步提高,全年实际使用外资有望达到1100亿美元,实际使用外资五年来年均增长7%左右。对外投资合作快速发展,与一些国家签署投资保护协定,中国已成为世界第五大对外投资国,预计全年非金融类对外直接投资超过700亿美元。与主要贸易伙伴经贸关系稳定,区域次区域经贸合作积极推进。

  陈德铭指出,2013年商务工作要全面贯彻落实党的十八大精神,按照中央经济工作会议部署,以提高增长质量和效益为中心,坚持扩大内需战略,加快转变对外经济发展方式,稳中求进,开拓创新,增强商务发展内生动力,实现商务事业持续健康发展。

  一是完善消费促进体系,积极培育消费新增长点。

  引导热点消费。研究实施信用消费促进政策,重点带动家电、家居、汽车等耐用品消费。扩大品牌消费,发展专卖店、折扣店等业态。规范发展网络消费,制定第三方平台交易、经营者管理等规章制度。

  倡导绿色循环消费。加快废旧商品回收体系建设,支持大型龙头企业建设回收利用示范基地。推动报废汽车回收拆解行业升级,加快淘汰老旧汽车,构建二手车流通网络。扩大流通领域节能环保“百城千店”试点范围,增加节能环保产品销售。推进绿色饭店建设。

  提升便利消费。加强城市社区商业的科学规划和合理配置,加快建立“一刻钟便民消费圈”,打造城市商业中心和特色街区。推动餐饮、家政、家电维修等生活性服务业创新服务内容,提升服务质量。完善农产品零售终端网络,建设农贸市场、生鲜超市、社区连锁菜店和标准化菜市场。鼓励大型流通企业建设乡镇商贸服务中心和物流配送中心。

  保障安全消费。加大打击侵权假冒工作力度。加强流通环节食品药品安全管理,2013年要力争肉菜流通追溯体系覆盖所有直辖市、计划单列市和省会城市,中药材追溯体系覆盖全国主要交易市场所在地,做好生猪屠宰、酒类流通等行业管理。清理整顿大型零售企业向供应商违规收费。

  二是加快发展现代流通,保障市场平稳运行。

  创新流通方式。建立和优化一批跨区域农产品流通链条,全面推进农超对接、农批对接等产销衔接模式,发展农产品网上交易。培育若干集散地和销地农产品批发市场,推行电子结算,探索拍卖交易,建设全国农产品公共信息服务平台。创新生产资料和工业消费品流通方式,鼓励流通企业拓展设计、展示、配送、分销等业务。要推动国内品牌平等进入大型商场、购物中心和连锁超市。

  推动形成更加合理的流通发展格局。推进现代服务业综合试点。引导大城市有序推进中央商务区建设。制定流通节点城市布局规划和主要商业功能区建设方案,制定政府鼓励的流通设施目录。在有条件的地区开展现代流通综合试点。

  优化流通企业结构。拓宽小型微型流通企业融资渠道,建立融资风险补偿机制,扩大商圈融资覆盖面,推进商业保理试点。建设中小商贸企业服务体系,支持流通企业兼并重组。鼓励流通企业跨区域拓展连锁经营网络。

  加强市场调控。提高城乡市场监测智能化水平,加强产销对接、跨区调运、储备吞吐和进出口调剂,及时平抑市场波动。落实生活必需品市场供应应急管理办法,适当扩大肉类、食糖和边销茶等储备规模。推进市场监管公共服务体系建设,力争覆盖全部地级市和30%的县。依法做好经营者集中反垄断审查工作,促进市场公平竞争。

  三是加快调结构转方式,促进对外贸易稳定发展。

  稳定出口规模。落实和完善稳定外贸增长的各项政策,继续做好加快出口退税进度、拓宽贸易融资渠道、扩大出口信用保险规模、提高贸易便利化水平等工作。尽快启动商业保险公司开展出口短期信用险业务,规范各种收费。

  培育出口竞争新优势。依托外贸转型升级示范基地、科技兴贸创新基地、船舶汽车出口基地,打造重点出口产业集聚区。推进战略性新兴产业国际化。支持企业培育品牌、建设研发中心,加强国际营销网络建设。引导加工贸易继续向产业链高端延伸、向中西部地区转移。

  发挥进口对调整结构的支持作用。落实加强进口促进外贸平衡发展的意见,完善相关政策,调整鼓励进口技术和产品目录,加强进口公共服务和促进平台建设,同时要利用好保税区、保税港区等在保税、仓储、物流等方面的有利条件,扩大能源资源、先进技术设备、关键零部件和国内有需求的消费品进口。

  发展服务贸易和服务外包。稳步发展运输、旅游等传统服务贸易,拓展技术、文化、软件等新领域。研究制定新一轮服务外包促进政策,推进服务外包示范城市建设。发挥中国(北京)国际服务贸易交易会、中国(上海)国际技术进出口交易会等平台的交流促进作用。

  四是稳定利用外资规模,提高综合优势和总体效益。

  引导外资投向服务业和中西部地区。逐步向外资开放教育、医疗、金融、电信等领域,推动服务业成为新的引资增长点。修订中西部地区外商投资优势产业目录,鼓励外商投资中西部符合环保要求的产业,建好中西部承接产业转移示范区。加大沿边开放特别是向西开放力度,加快开放通道和物流设施建设,提升边境经济合作区发展水平。

  推动引资、引技、引智有机结合。完善外商投资研发中心政策和高新技术企业认定办法,鼓励跨国公司在华设立地区总部和研发中心。鼓励外资企业与国内企业联合开展技术研发和产业化推广,参与创新孵化器、生产力中心等公共科技服务平台建设。

  提高国家级经济技术开发区发展水平。要以提升引领带动能力为重点,优化引资项目结构,促进产业集聚,为工业化和城镇化服务。完善开发区综合评价制度,探索建立分类评价和动态进出机制。推进国家生态工业示范园区和中外合作生态产业园区建设,使更多开发区成为节能环保的典范。

  切实改善投资环境。深化外商投资管理体制改革。强化外商投资权益和知识产权保护。更加重视软环境建设,改进投资促进工作。

  五是加快走出去步伐,增强企业国际化经营能力。

  推动优势产业在全球合理布局。支持金融机构建立全球服务网络,引导商贸、物流企业加快走出去步伐。创新对外投资合作方式。完善境外经贸合作区发展模式,加强国别布局的统筹指导,吸收地方政府、国家级开发区和有实力的企业共同参与。有序推进周边通道建设项目。拓展对外承包工程领域,增强项目设计咨询、投融资和运营服务能力。抓好服务保障和权益保护。推动出台境外投资管理条例,提高对外投资便利化水平。推进中美、中欧投资协定谈判。落实对外劳务合作管理条例,促进对外劳务合作规范发展。健全知识产权海外维权机制,提高企业应对国外反垄断诉讼能力。完善对外投资合作国别指南、产业指引和投资经营障碍报告,做好突发事件处置工作,保障境外人员和资产安全。

  六是统筹多双边开放合作,营造良好外部环境。

  积极参与全球经济治理。推动各方尽快就多哈回合早期收获达成共识。推动金砖国家在贸易便利化、中小企业合作等领域开展务实合作。加快实施自贸区战略。稳步推进区域全面经济伙伴关系协定、中日韩自贸区谈判,以及与冰岛、瑞士、澳大利亚、海合会、韩国自贸区谈判。推进大湄公河、中亚、大图们江等次区域经贸合作,推动经济走廊建设。提升双边经贸合作水平。利用高层对话和双边经贸联委会机制,推动双边经贸合作。充分发挥友好省州、友好城市作用,推动地方与国外的经贸合作。

  深化两岸四地经贸合作。加大内地与港澳更紧密经贸关系安排的落实力度,推进服务贸易自由化进程,做好中葡论坛第四届部长级会议相关工作。落实海峡两岸经济合作框架协议,尽快签署并实施服务贸易协议,争取早日完成货物贸易和争端解决等后续协议商签,推动两岸产业合作及经贸社团互设办事机构。

  七是综合运用各种手段,妥善应对经贸摩擦。

  增强摩擦应对的灵活性和主动性。要重视发挥行业协调作用和企业主体作用,积极开展业界交流与游说。推动建立贸易摩擦应对部际协调机制。各地要加大对本地区企业应对摩擦的协调指导力度,遵守世贸规则,对新出台的措施要开展合规性审查。

  依法实施贸易救济。加强贸易救济与产业政策的衔接,重点关注基础性、支柱性以及国家鼓励发展的重点敏感产业。完善贸易救济制度,依业界申请及时立案,维护产业合法权益。

  陈德铭最后强调,要全面深入学习贯彻党的十八大精神,毫不动摇推进改革开放,更加自觉地贯彻落实科学发展观,推动商务事业全面协调可持续发展。要按照中央作出的改进工作作风、密切联系群众的八项规定,自觉抓好贯彻落实,确保全系统工作作风明显改观。要充分发挥商务系统合力,既要有顶层设计,又要更加注意倾听基层意见和建议,提高服务意识,积极为地方商务发展出谋划策。

  来自中央国家机关有关部门,商务部各直属单位,各省、自治区、计划单列市及新疆生产建设兵团商务主管部门,部分驻外经商机构、国家级开发区、边境经济合作区,各商会、协会、学会及特邀企业代表近300人参加会议。会议为期一天半,与会代表将就做好明年商务工作进行深入交流与讨论。(商务部网站)

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