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吴晓灵:私募监管应写入基金法

华股财经 2008年08月04日 15:00:32 来源:上海证券报
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  ⊙本报两会报道组   从央行副行长转变为人大财经委副主任委员的吴晓灵,在走马上任3天后,于昨天就证券投资基金法修改、货币政策、人民币升值压力等问题接受了记者的采访。刚刚履新的吴晓灵笑称自己上任两天就开了4场会议,其行事风格依然干练、直率。   证券投资基金法修改已达成部分共识   吴晓灵昨天在接受记者采访时透露,关于证券投资基金法修改已在部分人士中达成共识。关于该法修改目前的两种主流观点是“单纯完善证券投资基金法”或是“把它真正变为投资基金法”。   吴晓灵表示,证券投资基金法已经到了确实需要修改的时候。她说,证券投资基金法颁布至今已经四年,它对证券投资基金发展确实起到了很好的促进作用,但它已经不能满足、也不太适应目前实践发展的需要。   吴晓灵说,随着私募基金的发展,目前缺乏对于其的规范。“尽管私募基金是在法律的豁免条款下生存的一种基金,但是这个豁免的界限并不是表述得非常完整。”她说,从募集方式来讲,现在规范了公募基金,但是对私募基金并没有一个明确的界定和管理原则。她认为,私募不需要很严格的监管,但是也应该有一个管理的原则。吴晓灵透露:“在金融立法方面,可能最近能够提上修改议程的就是这个。”   此外,她指出,投资基金就其本质来说是一种信托关系的金融产品。很多金融机构目前都设计了这类产品,包括证券公司的代客资产管理、代客集合理财、信托投资公司的集合理财计划、银行的代客理财,还有保险公司的联结投资理财产品,以及基金管理公司最近新批的专户理财。   吴晓灵称,这五类机构所做的业务就其本质来说都属于投资基金,就其法律本质来说,都是一种信托关系。“但是现在,只有证券投资基金法,剩下的都是以各个监管部门的法规来规范,从这个意义上来讲,应该规范一下”。   据了解,上一届全国人大财经委一直在推动融资租赁法、期货法的立法工作,目前还没有完成。吴晓灵透露说,本届会议中,有代表提出了关于修改证券投资基金法的议案,目前来看,能够达成共识。她表示,至于是不是先修改证券投资基金法最终还未确定。   货币政策不是万能的   央行2007年的调控频率格外密集。吴晓灵对此表示,如果央行不是动用了10次存款准备金、6次利率工具,不吸收掉过多的流动性,中国的经济绝对不是现在这个样子。现在中国的金融大体上是平稳的,就证明央行的宏观调控措施是有效果的。   但她同时指出,货币政策不是万能的,不能够单靠货币政策来实现整个经济的平稳发展。“如果不能在结构调整方面更多地发挥财政政策的作用,在市场经济运行方面不能够很好地发挥价格杠杆的作用,不发挥价格在配置市场资源方面的作用,不能够在产业政策方面更好的制定行业标准、排污的标准,没有这些政策的配合,经济结构是不能够改善的。”   吴晓灵强调,如果经济结构不改善,光靠货币政策,中国经济所面临的粗放式增长的矛盾也是没有办法解决的。所以货币政策必须配合于财政政策。   升值过程中部分企业将被淘汰   不久前的调查显示,人民币升值对企业的影响并不算大,但升值也确实对部分企业的利润造成了一定程度的摊薄,尤其是部分纺织企业受影响较为明显。   吴晓灵认为,在汇率升值的过程中,包括一些经济杠杆在使用过程中,导致一些企业被淘汰,是市场经济发展过程中的必然现象。企业只有新陈代谢,市场经济才更有活力。她指出,由于汇率的升值,劳动力成本的上升,再加上原材料的变化,会迫使企业升级换代,提高自己的科技水平和竞争力,这应该是一个好的结果。   “我觉得当前需要完善社会保障制度,让破产的企业职工能够有一个妥善的安排。”吴晓灵说,“过多的破产是不好的,但是我想还不至于那么多。关键是我们要有好的社会保障体系,把破产过程中的人员安排问题解决好。”   人民币国际化还有一段路   “一个货币能不能够实现国际化,首先取决于一个国家的经济实力情况,也取决于货币能不能自由兑换。”在谈到人民币国际化问题时,吴晓灵坦言,“人民币要想实现国际化还有一段路程”。   她说,央行注意到了周边国家有利用人民币进行交易的需求,所以最近几年,央行也同越南、缅甸、俄罗斯、蒙古签订了双边贸易结算的协定,在贸易结算的时候,由贸易双方自主选择,这对于扩大人民币的使用范围是有好处的。   吴晓灵特别强调说,中国香港永远是内地跟国际上连接的最重要节点和窗口,而且在人民币的回流方面,也有了制度性安排。香港在发挥人民币可自由兑换,以及促进人民币成为国际货币方面都将发挥重要作用。她还称:“香港是不是可以作为人民币的离岸中心,这个问题可以研究。”   美国应进行结构调整   吴晓灵在评价美国次贷危机的时候表示,次贷危机是因为美国在没有积累的情况下过度消费造成的结果。在谈到美元近期出现的持续贬值时,她表示:“中国希望看到一个稳定的美元,美元的贬值对所有持有美元的人来说都不是一个好事,所以我们希望美国能够进行自己结构的调整。美国应该拿出一个负责任的大国的姿态来,增强市场对美元的信心。”
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