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如何选用敢担当有本事的人才

来源:华股财经 编辑:华股编辑 时间:2019年03月12日 17:30:04

原标题:如何选用敢担当有本事的人才

党的十八大以来,习近平总书记站在民族复兴和国家富强的战略高度,对于人才事业发展和人才队伍建设提出一系列新思想、新观点、新要求,为人才选用工作指明了方向,提供了遵循。针对干部队伍中存在的不担当、不作为及能力弱、难作为等难题,2017年5月以来,运城市探索构建重点工作承诺制、重大事项报告制、重要工作末位分析解剖制、市管正职领导干部履职情况多角度监督管理考核测评的“3+1”干部考核评价体系,聚焦“关键少数”,构建干部能上能下机制,人才选用工作成效显著,激发了干部干事创业的热情和动力,带动了当地经济社会的快速发展。

完善制度机制,实现考人和考事结合,破解“一把手”无法考核难题

突出问题导向,作出相应承诺,注重全流程控制,确保考评结果反馈应用。为深入贯彻落实习近平人才战略思想,运城市创造性开展人才选用工作,让领导干部作出承诺,在研诺、承诺、践诺、兑诺全过程进行监测考评,并将考评结果应用于干部培养、选拔、使用和管理。“这些承诺均来自各单位提出6-10条具体化、指标化、可量化的承诺事项,承诺事项不仅经过本单位党委(党组)的集体研究,还要经过分管市领导审核,最后还要报市委和市政府研究审定。”据运城市委书记刘志宏介绍,“这些承诺既是对群众关切的回应,也是干部的担当和责任的体现。”重点工作承诺制出发点在于回应群众关切,敦促工作进程,使得事事有着落,事事有结果。此外,重大事项报告制强调对工作全流程的监督和管理,并强化对制度执行情况开展“回头看”。

坚持群众路线,注重民主集中,力求将回应社会关切和提升工作效率相结合。2018年4月份,运城市召开重点工作公开承诺大会,全市13个县(市、区)委书记和180个市直单位“一把手”,共作出公开承诺1600余项。除了在会上承诺,所有承诺事项还在电视台、报纸和单位进行公示,接受社会公众的监督。除了要求领导干部作出承诺,运城市更注重对承诺的践行、兑现的考察和测评。运城根据承诺事项的完成程度,进行量化考核打分,对全面完成承诺事项、社会反响良好的单位进行通报表彰。对推进缓慢的单位,进行提醒谈话、通报批评,取消该单位当年评先评优的资格,并进行末位分析解剖,采取自我解剖、督查解剖、在市委常委会上解剖、在全市干部大会上解剖4种形式,督促这些单位部门从主观方面找原因、想对策、定措施。

聚焦关键少数,既考人又考事,兼顾人性化和高效性,构建干部能上能下机制。较之承诺制和末位分析两项考核事项而言,市管正职领导干部履职情况多角度监督管理考核测评聚焦关键少数,实现了考人和考事的有机结合。通过下属评分、同级评分、上级评分三级评分,按照不同的权重汇总得分。对待考核排名排出的后20位干部,组织对他们分别约谈,对于工作延误是由于客观原因造成的,组织给予一定时间的宽限和相应的帮助,使其工作尽快有起色;而对于确属不担当不作为的干部,给予批评甚至免职。2018年一次考核结果显示,运城市某单位“一把手”处于最后10名。在复核环节,经组织调查和约谈该单位职工发现,该领导工作能力不强、发展思路不清、主体责任缺失,单位发展陷入停滞,职工怨声载道。最终,该领导被免职。

引导更新观念,注重差异化考评,甄别使用敢担当、有本事的好干部

运城市构建的“3+1”干部考核评价体系,把“好干部”的具体标准融会贯穿于考核的具体要求中,切实做到了管好关键人、管到关键处、管住关键事、管在关键时,是对习近平总书记所强调要求的“建立日常考核、分类考核、近距离考核的知事识人体系”的深入探索和创新实践,具有一定借鉴意义和参考价值。

经验一:进一步解放思想,转变观念,引领干部树立“能上能下”理念。为保障“3+1”干部考核评价体系的深入实施,运城市在全市范围内开展“思想再解放大讨论、改革再深入大实践、开放再扩大大学习”。通过讨论,全市上下形成共识:运城市与先进发达地区的真正差距,主要是思想不够解放、观念落后、意识心态保守,这也是当地深厚的文化资源、能源资源和人才资源优势未能有效发挥作用的原因。为此,运城市委书记刘志宏带队、组织对口单位干部到京津沪、深港澳、长三角、珠三角等地考察学习,引进人才资本和技术。针对本地在外人才众多特点,通过开展“招商引智”“龙腾虎跃”“凤还巢”等活动,使广大领导干部扩大眼界、解放思想、转变观念、提高才干,取得了较好效果。

经验二:坚持“好干部”标准,将党的领导与群众路线有机结合,形成分层分类差异化考评体系。“3+1”干部考核评价体系,不以淘汰和惩治为目的,以教育和帮扶后进干部为旨归,给予了干部知耻后勇的时间和机会。从“考察担当”“重奖担当”入手,坚持为事业选人才,用业绩评人才,从而树立以真本事检验人才的客观尺度,深度考察干部在履职尽责中的知行合一态度、水平和成效,用系列流程改变观念,用制度机制优胜劣汰,支持、保护和褒奖既干净又干事的干部。此外,坚持对“个性鲜明、坚持原则、敢抓敢管、不怕得罪人”的干部大胆地用,对推动工作出现无意过失的干部该容的容,最大限度保护干部干事的积极性。

敢担当、有本事的人才的选拔任用和发挥作用,关系着中华民族伟大复兴

运城市构建的“3+1”干部考核评价体系在改进考核方式方法,激励干部作为方面效果显著,带给我们以下两点启示:

敢担当、有本事是人才的基本要求,是人才选用考核的重点。习近平总书记强调,“领导干部不仅要有担当的宽肩膀,还得有成事的真本领”。实现中华民族伟大复兴,归根到底在于培养造就一代又一代可靠接班人。要注重把专业水平高、担当精神强、工作实绩优的干部选出来、用起来,以鲜明导向督促干部持续提升能力本领。习近平“敢担当、有本事”的人才观,抓住了人才的本质与关键,是对马克思主义人才理论与认识的继承和发展,是对党的人才价值观与实践检验理念的拓展与推进。他把中国共产党“以用为本”人才观理念推进到具体使用的针对性和实践发展的落实性的深层,赋予新时代人才明确的能力标准和担当尺度,这也为运城市在新时代人才选用工作指明了方向,明确了方法,深化了内容。

完善的制度机制,是甄别人才、发挥人才作用的关键。运城市“3+1”干部考核评价体系的价值,在于坚持改进考核方式方法,为精准选实人才提供了科学制度和客观尺度。运城市坚持在实践中不断完善干部考评制度,并在更大范围内推开。首先,及时总结经验教训,吸取先进地区经验和做法,持续完善提升制度,使之更加科学规范、务实管用。其次,扩大考评制度的覆盖面。坚持市县联动,自上而下推动制度落实,横向到边覆盖市直所有部门,纵向到底执行到乡镇一级。再次,树立正反两方面典型,分别在全市通报表扬和批评,扩大考评制度的影响力,破除考评制度推行的阻力。最后,落实好“3+1”干部考核评价体系的结果应用。通过奖惩分明,将考评压力转化为干事创业的动力。

(来源:人民论坛网 马文海 作者为北京市异地商会第四联合党委书记)

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