近四成省份上半年财政收入未达标 征缴力度或加大

2012年08月20日 10:16:35
字号:T|T

  政绩考核压顶 征缴加码存隐忧

  “时间过半,任务完成过半”已成为近四成省份不可能完成的财政收入目标任务,而这在以前可以说“不可想象”,经济增速放缓无疑正在让地方政府面临收支压力。

  记者统计全国31个省(区、市)前6个月财政收入数据,并对比年初设定的财政收入目标发现,全国有近四成地方政府在时间过半的情况下,并未完成一半的财政收入任务。业内人士担忧,由于目前我国税收收入和非税收收入征管弹性太大,完成任务又是考核地方政府政绩的重要标准,下半年地方政府可能会通过增加征缴力度等“非常”措施来完成既定目标。

  增速放缓波及财政收入

  记者统计发现,在上半年过去后,受经济增速下滑影响,今年上半年地方政府财政收入状况并不乐观,并有近四成地方政府在时间过半之后,其收入并未达到年初设定目标的一半。

  比如,广东省今年年初设定2012年全省一般预算收入拟安排6065亿元,人均收入5809元,而在今年上半年广东省公共财政预算收入为2994.34 亿元,意味着上半年完成预算的49%;黑龙江省今年年初安排财政收入为1863.7亿元,但在今年上半年仅完成644亿元,约完成预算的34.6%;重庆市一般预算收入安排1710亿元,但在今年上半年仅为826.1亿元,约完成预算的48%。

  除上述地区外,新疆、云南、青海等地区财政收入也并未达到年初设定目标的一半。

  “上半年经济增速放缓,影响了不少地区的产业发展,此外,地方政府都在进行房地产调控,受此影响地方政府财政收入增速必然会放缓。”中央财经大学财政学院院长王雍君表示。

  下半年低增长仍将延续

  上半年财政收入低增长趋势是否会在今年下半年延续?对此王雍君表示,我国财政收入20%速度增长的时代已经过去,按照往年财政收入增长规律来看,如果GDP增长1%,则财政收入一般会增长1.8%,今年我国经济增速目标为7.5%,预计全年财政收入将会维持在10%左右。

  “从目前来看,财政收入增速放缓或许不是短期现象,下半年会继续维持低增长态势。”中国人民大学教授安体富表示,按照我国往年财政收入状况分析,当GDP增速高于9%的时候,财政收入增长会在20%以上,但是当GDP增速低于9%的时候,财政收入会是个位数增长,虽然中央政府出台的稳增长政策可能会提高经济发展速度,但整体形势不会出现大变化,下半年财政收入会延续低增长态势,全年财政收入预计是个位数增长。

  税费征管的“弹性”隐忧

  “尽管上半年没完成任务,下半年财政收入增速也并不乐观,但我国完成任务被作为考核地方政府政绩的重要一点,地方政府很可能会想尽办法来完成既定目标。”安体富表示,在2009年经济增速下滑的时候,不少专家猜测当时财政收入会完不成目标,但最终地方政府都想办法完成了,并且是超额完成,这多数是靠增加征管来完成。

  安体富担心,目前我国税收和非税收收入征管弹性太大,如果增加征管来堵住税收收入漏洞无可非议,但地方政府很可能同时会增加非税收收入征收力度,也即是说通过增加征收各种费用来提高财政收入水平,这将给企业带来负担。

  王雍君也指出,靠增加征缴并不是增加收入长久之计,要解决财政收支矛盾突出的问题,必须要加快政府收支体制改革,在收支方面形成一个透明有序的规则和机制。“在收入下滑背景下,地方政府更应该优化开支,压缩没有价值的开销,通过优化支出方式来释放出更多资源,满足经济发展需要。”他表示。

文章转载自互联网,版权归原作者所有,如有侵权请告知,将立即删除!
点击排行
  • 热股
  • 股票
  • 财经
  • 理财
  • 学院
华股财经分享投资理财技巧,传播股票知识,提供炒股软件服务。浏览更多信息,请点击 [栏目导航].
华讯投顾微信