欧盟对华双反立案大限将至 光伏业或损失3500亿

2012年09月05日 09:41:06
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  欧盟诉华光伏企业反倾销涵盖全部太阳能产品总量近万亿元

  协会、政府紧急商讨对策部分企业谋划产业外迁

  距离欧盟公开对华光伏企业反倾销立案决定最后期限(9月6日)仅剩不到两天的时间,虽然商务部称尚未收到正式立案通知,但欧盟照会商务部决定立案的消息已使得全行业风声鹤唳,企业、行业协会、政府部门紧急商议对策做最后的努力,企业甚至开始谋划产业外迁。

  9月4日晚间,中国可再生能源学会召开紧急会议,就欧盟决定立案一事商议对策。参加会议的某业内权威人士告诉《经济参考报》记者,8月31日,欧盟已经向中国驻欧盟使团发出照会,称将对中国企业出口欧洲的太阳能电池及其组件发起反倾销调查。

  “现在离立案的最后期限也就两三天了,我们学会不管怎么努力都产生不了什么影响了,主要还是要靠政府。所以学会组织了一个专门的班子,将代表国内的光伏企业草拟一个表态的声明,今晚(4日)完成以后将在明天(5日)的商务部会议上宣读,通过后将发给欧盟。”上述权威人士表示,商务部也将采取一些紧急措施。

  而在上周末,商务部就称收到照会,通知英利与尚德、天合、阿特斯这四家光伏企业的代表和反倾销律师,9月4日举行紧急会议,商议应对欧盟反倾销之事,但后来会议因时间关系临时取消。

  虽然仍有两天的时间做最后努力,在众多光伏业内人士看来,结果并不容乐观。中国可再生能源学会副理事长孟宪淦认为,上周德国总理默克尔的表态是一个好的开头,但欧盟要不要双反还要看其它成员国的反应,比如法国就强调要依照欧盟贸易法令来处理争端,而非依循外交途径。

  “如果真的立案的话,接下来我们确实也没有什么太多的办法,只能按照欧盟的法律程序进行应诉,而按照一般规律,立案之后最终结果一般都不会好。”上述权威人士坦言。

  记者了解到,一旦欧盟决定立案并做出不利裁决,这将意味着中国光伏企业将失去海外的主要市场。全国工商联新能源商会秘书长曾少军称,此次反倾销调查申请范围涵盖来自中国的全部太阳能产品,总量近万亿人民币。而且中国光伏产品的出口额,接近于2011年中国从欧盟进口汽车整车的总额。

  据了解,2011年中国有接近358亿美元的光伏产品出口,其中60%以上是输送至欧洲市场,涉及出口额超200亿美元。欧盟反倾销一旦成立,不仅中国光伏企业将失去超200亿美元的出口额,而且会造成超过3500亿人民币的产值损失。

  从2012年上半年的出货结构来看,欧洲市场依然是份额最大,例如英利占近70%,阿特斯占近50%。“预计今年欧洲市场的发货量将超过去年,发货金额会略低于今年。”英利公司总裁助理、法务总监陈卓表示,目前正在确认按照相关法律欧盟是否会回溯征收反倾销税,如果回溯征收的话,从立案一开始企业就得减少出货量。

  而这对于处于寒冬的光伏行业来说,无疑是致命性的打击。“美国双反初裁以来,订单下降了。而且为了避免双反,从台湾买电池片,使得成本已然增加。如果欧盟再反倾销的话,那损失将更惨重。”阿特斯媒体负责人沈杨子说。

  全国工商联新能源分会常务副会长刘汉元告诉记者,目前,我国80%的光伏企业已处于停产、半停产,而且大部分光伏产品的生产企业都是民营企业,不可能承受亏损倾销的压力。届时,国内超过七成光伏企业将面临生存危机

  随之而来的将是关联企业破产、银行受损等一系列严重问题,整个光伏行业大约万亿金资金存在坏账风险。据河北吉杰太阳能科技有限公司王会贤介绍,南方的一些企业投资光伏行业,企业自身出资都没有超过20%,大部分都是用政府和银行的钱。

  “资金困难仍然是当前光伏企业所面临的普遍问题,并且正随着市场形势的恶化而日益加剧。江西有很多中小企业正在逐步退出,但是大的企业没有退路,它自己不能退,当地政府、银行也不允许它退出。”江西省工信委副调研员刘大钧表示。

  据悉,英利、尚德、阿特斯、赛维、天合等国内光伏龙头企业,每年都有300多亿贷款,资产负债率高达80%,国内光伏行业大约有万亿资金存在严重坏账风险。“企业破产时,企业的设备已大幅度贬值,企业厂房的估值又比较低,谁来为上万亿的坏账资金买单?”某业内知情人士坦言。

  虽然“立案”的靴子还未落定,但光伏行业组织和企业料想结果不容乐观,已经在做前期准备。尚德电力控股有限公司董事长施正荣告诉记者,尚德已经建立起一支专职的反倾销团队,聘请有丰富经验的欧盟律师,一旦立案,将充分调动各方资源,组织答卷和抗辩工作。

  记者了解到,在积极应诉的同时,河北、江苏、江西等地光伏企业,已开始谋划产业外迁。“为了有效应对欧洲即将发起的反倾销调查带来的影响,我们不得不选择在欧美投资建厂,携带资金、人员、技术外逃,不然企业就得死掉。我们正在积极考察和摸索一部分其他国家的市场规律,包括就业情况、劳动力成本和产业配套情况等。”英利集团公共关系总监梁田透露。

  江苏无锡尚德总裁助理刘志波也表示,美国市场占据尚德约20%的销售份额,尚德在美国亚利桑那州已建有工厂,未来将进行扩建,用于生产在美国销售的光伏组件。

  而从直接提供组件向提供整体解决方案转变,也是企业规避风险的途径。“原来都是直接提供组件,现在提供一个整体解决方案,比如建电站,屋顶系统等等。这方面的海外项目储备有600多兆瓦。”沈杨子介绍说。

  此外,国内光伏企业还加大力度开拓国外其他新兴市场,扩大在新兴市场中份额,包括日本和韩国等国快速增长的市场,以及南美、非洲及东南亚地区等潜在的市场。

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