中国经济能否走出“最困难”的一年

2008年04月23日 18:57:32 来源:瞭望新闻周刊
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    能否采取“定向经济爆炸”的政策,即近乎所有行业向内资开放。      

    中央强调,今年是中国经济最困难的一年。而如果一系列棘手的经济问题与社会矛盾得不到有效缓解的话,明年恐怕更加困难。

    不久前,众多媒体还几乎异口同声称,2008年是“中国年”、“中国好运年”、“中国崛起年”,等等。但随着“中国制造”再起风波,加上南方的雪灾、飚升的物价、震荡的股市和西藏的“314”事件等接踵而至,所有这一切,考验着党把握大局的能力、考验着政府的执政能力、考验着知识精英的识辨能力以及考验着国民的适应与忍耐能力。

    世界上没有无缘无故的爱恨与情仇,也没有无缘无故的问题与矛盾。如果能够察微知著,就是必然;倘若一贯熟视无睹,就是偶发。中国当下面临的诸多棘手矛盾与问题,重要原因是,先前的矛盾与问题积累的结果。一直以来有一种倾向,不愿意直面现实,不愿意承担现在就解决问题的麻烦与风险。因此,对不少关系到未来经济与社会发展的重大问题,总是一拖再拖,相信后人比前人聪明,相信时间是解决问题的最好手段。

    因此,现在的诸多棘手问题与矛盾,是综合症,是并发症,是顽症。但从某一两个方面着手是难以有效应对的。如现在的通货膨胀压力,就是长期资源价格扭曲、市场机制混乱的产物。笔者上世纪90年代中期在武汉大学攻读经济学硕士时,曾与学校老师下乡做调研。江汉平原,鱼米之乡,中国重要的商品粮油产地。在地处洪湖边的一个县,当地的县长询问我们:“为什么一瓶菜籽油还卖不到一瓶矿泉水的钱,马克思的劳动价值论真的失效了吗?恳请你们这些大学经济学教授,能否告诉我答案,我好向农民去解释,好让他们响应国家号召继续种油菜。”这个疑问一直伴随我读完经济学博士。

    时下的世界粮食危机,成为全球关注的焦点。一般解释是世界粮食供求关系紧张,库存已到历史低点。但是,在中国粮食持续四年大丰收、粮食库存不断增加的情形下,食品价格却持续上涨。何故?食品价格上涨则以豆油为先。豆油为何要领先?为什么能够领先?答案是,中国大豆从生产到销售,大豆油从压榨到销售,近乎被外资控制与垄断。当然,外资对中国大豆以及豆油市场的控制与垄断,影响的不只是食用油,还有肉蛋奶等。因为大豆压榨的另一个重要产品是豆粕,而豆粕是重要养殖饲料,饲料价格的上涨必然导致养殖成本上升,从而推动肉蛋奶价格的上涨。

    上述案例就出现在我们的餐桌上。至于房地产、股票等资产价格的涨落,则要比餐桌上的问题复杂得多。但是,万变不离其宗的是,这些棘手问题,在中国现在集中呈现、爆发,是原先矛盾积累的结果。因此,“外科手术式”的对策不是解决问题的有效办法。今天中国发展问题症结,在宏观经济上,正集中体现在有可能落入“高通胀”与“缓增长”的困境,这样,政府将在通胀和经济减速两大风险的平衡上面临更大的挑战。于是乎便有了“今年是中国经济最困难的一年”。

    然而,也有另一个相当轻松的视角。因为中国经济的放缓有利于宏观经济重新实现平衡,恢复正常的自然增长,超常的高速增长是不正常的;有利于转变过度依赖出口和投资的畸形经济增长方式,逐步调整到依靠内需来拉动经济的正常态势;有利于集中力量解决社会发展中的不平衡问题,缓解社会矛盾,实现科学发展。此外,中国经济增长放缓可以减少房地产和股市中的危险泡沫,同时可以减轻经济扩张失控给自然资源和环境带来的巨大压力。

    随着“大部制”的推出,政府机构改革与政府职能的转变更加引人关注。而伴随政府职能的转变,主导中国经济增长、解决就业问题将切实由市场来承担。因此,可以考虑采取“定向经济爆炸”的改革开放政策,即近乎所有行业向内资开放。这样,不仅有助于解决国内目前严重的流动性过剩问题,而且可以有效解决经济缓增长以及巨大就业压力等突出矛盾。

    当然,为配合由市场主导的经济增长方式的顺利推行,需要进一步完善市场运行环境。一是减税。鉴于政府税收的膨胀与财政运行的低效(多半用于养人),应当考虑对整个中国民营经济实行“多予、少取、放活”的经济政策,紧紧约束工商、税务、城管等窒息微观经济活力的自利行为,激发民间经济主体参与经济活动的热情。二是为民间投资提供良好的融资平台。鉴于资金、资本市场运行的低效,应将融资主体由国有企业转向民营企业、个体经济。让民营企业在更加公平的环境下与国有企业展开竞争。国有企业应切实退出一般竞争性领域,瞄准其应该瞄准的竞争对手——跨国公司,着力利用国际资源、开拓国际市场。在自然垄断或关系国家安全的行业,国有企业应发挥行业龙头作用,而不是长期扮演令百姓厌恶的垄断角色。(文/江涌 中国现代国际关系研究院经济安全研究中心主任)

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