严控央企炒股规范股权激励 国资委加大惩治力度

2008年04月26日 08:45:59 来源:华夏时报
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  国资委纪委书记贾福兴日前在中央企业纪委书记培训班上发表讲话时指出,国资委今年将加大惩治腐败的力度,重点查处隐匿、私分、侵占、转移、贱卖国有资产以及失职渎职造成国有资产流失的案件,以及勾结他人非法利用“私募基金”从事证券交易或其他投资活动牟取私利的案件。

  严控炒股

  北京市大成律师事务所高级合伙人肖金泉4月25日在接受记者采访时表示,国资委严控“央企炒股”,在于一些企业负责人违规动用资金,加上股市目前波动较大,对于企业来说,风险太大。其结果很可能就是“老总炒股赔钱,国有资产为其买单”。

  业内人士指出,国资委特别强调“私募基金”,大部分国内的私募基金都是参与证券投资,投入私募,就等于投资股市。其次,私募的操作过程并不像上市公司一样公开,所以给监管带来很大困难。

  据了解,今年,国资委和中央企业将以整体推进为主题,对惩防体系建设如何与企业健全内控机制、完善风险管理体系相适应并发挥促进和保证作用,如何体现具体工作从整体上抓,单项工作从综合上抓,增强企业反腐倡廉建设的整体性、协调性、系统性、实效性等方面深入进行调研,积极开展促进活动。

  国资委避嫌

  这并非国资委第一次刹车 “央企炒股”,去年国务院国有资产监督管理委出台的《关于印发2008年度中央企业财务预算报表的通知》就明确要求,央企把2008年计划投入到股市的资金在年度财务预算报表中做出说明,其中包括投资目的、预计投资规模、持股比例等。央企用于债券、基金等其他金融工具的投资也要一并说明。

  一位接近国资委的人士指出,国资委一直力图和“股市投机者”撇清关系,国资委相关负责人曾多次表态,“央企是做实业的——希望不要一有风吹草动,就想到国资委在背后推手”。

  上述人士分析,国资委再次对“央企投资股市”表态,表现出其一贯的态度,力求加大力量把企业规范到主业的正途上来,也让市场别把太多的注意力放在“央企炒股”上来。

  个人独断该落幕

  另外,据统计,2003年1月至2007年9月,被立案调查的国有企业案件超过7万件,其中涉及企业领导人员的将近2万件,占27.5%。

  据悉,国资委今年还将集中开展对中央企业执行“三重一大”(重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用)制度情况的专项检查;重点查处违反“三重一大”规定以及经营管理人员违规交易、非法获利、挪用公款、私分国有资产以及商业贿赂等案件;利用职权为本人、亲属及特定关系人谋取利益,造成国有资产严重损失的案件;侵害职工合法权益的案件等。

  也有专家在接受记者采访时质疑,当下的央企老总既由政府选人,又由政府管人,使履职人员只知对上负责,而不对企业负责。在企业里可以胡作非为,而只要蒙蔽住国资委就行。所以对没有从根本上改变企业用人机制上的一些微调,可以起到何种效用,实在不容乐观。

  解决这一问题,上述专家表示,企业要健全董事会、监事会和经理层,形成决策权、执行权、监督权相互制衡与协调机制。根治央企负责人腐败,其治本之道还是在于公司治理。

  另据了解,国企股权激励试行办法补充意见近期将出台,并将设定期权收入封顶上限。据悉,补充意见对股权激励的授予和行权有相应较高的业绩指标,并提出了在同类型企业和行业设立对照坐标。同时还设定了期权收入封顶的上限,即期权收入不得超过年度薪酬总收入的50%。补充规定的一个重要内容就是引入了期权授予和行权的业绩约束条件,并增加了行业或企业对标的内容。

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