财政金融政策护航集体林权改革

2008年07月15日 14:31:11 来源:国际金融报 作者:李卫玲
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  7月14日,《中共中央国务院关于全面推进集体林权制度改革的意见》发布。《意见》表示,用5年左右时间,基本完成明晰产权、承包到户的改革任务。

  《意见》指出,实行集体林权制度改革,把集体林地经营权和林木所有权落实到农户,确立农民的经营主体地位,是将农村家庭承包经营制度从耕地向林地的拓展和延伸,是对农村土地经营制度的丰富和完善,必将进一步解放和发展农村生产力。《意见》提出,明确集体林权制度改革的主要任务是,明晰产权、勘界发证、放活经营权、落实处置权、保障收益权、落实责任。在如何明晰产权上,《意见》指出,在坚持集体林地所有权不变的前提下,依法将林地承包经营权和林木所有权,通过家庭承包方式落实到本集体经济组织的农户,确立农民作为林地承包经营权人的主体地位。为全面推动集体林权制度改革,《意见》提出了五项完善集体林权制度改革的政策措施,一是完善林木采伐管理机制;二是规范林地、林木流转;三是建立支持集体林业发展的公共财政制度;四是推进林业投融资改革;五是加强林业社会化服务。《意见》提出,在依法、自愿、有偿的前提下,林地承包经营权人可采取多种方式流转林地经营权和林木所有权。《意见》指出,推进林业投融资改革。金融机构要开发适合林业特点的信贷产品,拓宽林业融资渠道。

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